中国绿色时报10月8日报道按照国家和江苏省政府的统一部署，姜堰市从2008年开始全面推进集体林改，该市始终尊重群众意愿，探索出一条特色林改之路，谱写了一首首动人的林改乐章。明确方向，贯彻政策不走样姜堰是一个林少人多、林地分散的地区，人均林地不足0.5亩，过去分到户的林地多数被种上了农作物，有的甚至失管抛荒，栽树成了老大难问题。因此，林改时不少人主张不宜实行家庭承包，担心难以管到位。针对此情，该市通过调研，摸清了全市林地状况，了解了多数群众的想法。

在此基础上，选择了5个村作为改革试点村，把中央林改政策全部交给群众，发挥群众的创造性，找准中央政策与群众利益的结合点。试点结果表明，家庭承包形式照样可行，关键在于要落实好农民的自主经营权、处置权和收益权。由此，市委、市政府坚决贯彻执行中央政策不走样，坚持家庭承包经营方向不动摇，坚持让农民做林改的主人，一场声势浩大的集体林权制度改革全面铺开。顺应民意，多模式推进林改林改事关每个农民的切身利益，他们在坚持家庭承包为主的前提下，探索形成了6种改制模式：一是家庭承包模式，对林地分布合理，农民对承包经营热情高的地方，实行家庭承包制。

二是林地均股模式，对集体统一经营的林地，通过村民表决，按均股均利方式落实产权。三是收益分成模式，对于群众自由种植的集体宜林地，由集体统一造林后通过招标落实承包人，原经营者拥有一定比例的收益权。四是合同完善模式，对于历史上划给群众承包种植的集体林地，重新完善承包合同，确保改制到位。

五是生态管护模式，对于以美化为主的常绿景观林木，落实管护责任人，林地经营收益全部归管护责任人所有。六是土地股份模式，在恢复和扩建溱湖湿地公园的过程中，周边群众以土地入股公园的经营，每年底以入股土地的股份参与分红。正确的方向，多模式的推进，使改制率达到100%，实现了林定权、人定心，老百姓得到了政策红利，全市有10.3万户家庭受益，受益人口占总人口的37%，对林改的满意度达98%。成效显著，改革带来新气象如今的姜堰，到处绿意浓浓。

改革激发了林业发展活力，全市森林总量不断增长，仅2009年就新增造林面积近4万亩，吸纳社会资金550万元投资林业；改革增强了农民营林的积极性，全市林地复合经营加快发展，林地综合效益提高80%以上。不少农民积极发展经济林木，在该市沈马路沿线，形成了以水蜜桃、黄金梨、葡萄为主的10公里特色林业观赏长廊，吸纳了2万多农民从事林业观光休闲服务。

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